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推進天然氣消費應重視點供改革

2020-01-19 03:21:14??????點擊︰

加快推進天然氣消費是應對大氣污染,促進我國經濟結構調整的重要手段,而開闢多元化的供應模式又是實現天然氣消費增長的必要條件。長期以來國內天然氣的供應渠道較為單一,主要依靠管道氣供應,管網到達不了的地區基本上不具備天然氣消費的條件。如今隨著管網的普及以及LNG生產、運輸、應用技術的發展,天然氣多元化供應模式正在逐漸形成。

根據最新的發展規劃,到2025年我國的天然氣管網里程將達到16萬公里,較當前的里程有較大程度提升。但若考慮我國龐大的人口基數以及城市化進程還在繼續,目前用氣人口僅3億到4億的國情,這個里程未必能夠滿足實際需要,天然氣管網里程2025年之後估計還得增長。美國是全球天然氣消費大國,天然氣管網四通八達,其東部地區的管網密度非常之高,州際管道的里程達40萬~50萬公里。依靠發達的管網,美國的天然氣供應形成了生產商與大用戶之間的直供、天然氣經州際管道到地方配氣公司或銷售公司再到用戶的多元主體營銷模式,有效拉動了美國天然氣消費,使得頁岩氣革命之後日益增長的天然氣產量被有效消納。

近期我國出台了新版《關于加快推進天然氣利用的意見》,提出了加快推進天然氣消費,將天然氣培育成主體能源的發展規劃。能源“十三五”規劃系列文件也提出了到2020年天然氣消費佔一次能源消費比例達10%,到2030年達15%的發展目標。在能源消費總量保持增長的形勢下,天然氣消費將呈逐年增長態勢,這一點是培育天然氣主體能源地位的關鍵。實現擴大天然氣利用規模的目標可以借鑒美國等發達國家經驗,一方面有序推進天然氣管網和儲氣庫等基礎設施建設,盡可能擴大管網覆蓋面;另一方面加大天然氣直供和點供的發展力度。特別是在當前天然氣管網設施還不充分而國內不少地區又有天然氣需求的形勢下,發展天然氣點供顯得十分必要。

近期國家出台系列改革文件,意在降低天然氣價格,為進一步擴大天然氣消費創造條件。這些手段主要針對傳統供應方式,包括管道運營成本監管、最高投資收益率限制、降低管輸費和非居民用戶價格下調等。若能在傳統供應方式改革基礎上進一步加大支持天然氣點供力度的改革,相信會對天然氣消費帶來持久的實質性的推動,畢竟我國還有近三分之二的市場潛力待開發。2017年上半年以來,在國家各項政策的大力推動之下,天然氣消費重新恢復高速增長態勢,增速重回兩位數。要將這種好的勢頭保持下去,一定要加大天然氣點供商業模式的發展力度。否則,可能出現改革的“邊際生產力”遞減重新導致天然氣需求增速下降現象。

目前的改革正在為點供業務的發展創造條件。比如針對配氣公司最高收益率的改革就為點供在城市地區的推廣創造了條件。收益率下降了,城市燃氣等公司壟斷經營的意識也就不再那麼強了。但是僅有收益率限制的這種改革還不是很徹底,接下來應該就點供和燃氣經營專營權的沖突等問題出台相關解決辦法,出台相關技術規範,為天然氣點供的發展“正名”。目前個別地區還存在借安全名義拒絕天然氣點供以保護燃氣公司利益的現象。北方地區清潔取暖以及煤改氣行動大規模實施之後,天然氣點供的空間進一步增大,特別是在廣大農村地區。鑒于以上現象的存在,應加大改革力度,讓天然氣點供進入平穩發展軌道。從市場發展規律看,天然氣點供有其特定的存在條件,有其時代特色。未來隨著天然氣管網的逐漸完善,天然氣的點供將逐漸退出歷史舞台,對此也要有客觀認識。  

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